Traducción de: “‘Paz
Colombia’: the Latest US Attempt to Control Colombia?”
Public. 9/2/16
EE.UU. ha anunciado el
financiamiento de un nuevo Plan Colombia mientras éste país avanza hacia una
resolución de su guerra civil. ¿Cuál es su verdadero propósito?
El
proceso de paz en Colombia ha entrado en su fase final. Se han alcanzado
acuerdos sobre la reforma agraria, la participación política y los derechos de
las víctimas. Los debates se centran ahora en la finalización del conflicto y
la aplicación y verificación de los acuerdos. La fecha límite para alcanzar un
acuerdo final es el 23 de marzo, y ello podría ser cumplido.
En
esta última fase de las negociaciones, el presidente de Colombia llegó a
Estados Unidos en busca de ayuda. El 4 de febrero, una nueva iniciativa fue
develada en Washington por los presidentes Santos y Obama: la nueva versión del
Plan Colombia, a la que llamaron "Paz Colombia". Obama comenzó por
rememorar el éxito del Plan Colombia, un plan que trajo al país helicópteros
militares y una intensificación de las fumigaciones aéreas. "Estuvimos orgullosos
de apoyar a Colombia y su pueblo, en tanto reforzaron sus fuerzas de seguridad,
reformaron las leyes sobre la tierra y reforzaron las instituciones
democráticas", dijo. "y después de 15 años de sacrificio y
determinación, un punto de inflexión ha sido alcanzado. La tendencia se ha
invertido."
Santos
se explayó sobre los éxitos logrados desde que el Plan Colombia fuera lanzado,
en el año 2000: "Sin duda, hoy podemos decir que los objetivos que
teníamos en el 2000, como la lucha contra las drogas, el fortalecimiento de las
instituciones e imponer el imperio de la ley, así como adoptar programas
sociales en gran parte de los territorios remotos de Colombia – aquellos objetivos
han sido alcanzados."
La
historia del Plan Colombia es ligeramente diferente a la presentada por Obama y
Santos. Como abogado, Dan
Kovalik esbozó en este artículo para teleSUR que los problemas que el
presidente reclama como resueltos por el Plan Colombia fueron en su mayoría
agravados por éste.
Tomemos
los objetivos de Santos, los cuales el Plan Colombia supuestamente satisfizo: ¿La
guerra contra las drogas? Puede que haya un acuerdo de paz entre el gobierno y
las FARC, pero la guerra contra las drogas promete continuar. ¿El imperio de la
ley y fortalecimiento de las instituciones? Ciertamente estas fueron zonas de
lucha en los últimos 15 años, pero ninguna ganancia en ellas lo fue luchando
para el pueblo, ni alcanzada por los vuelos de los helicópteros militares del
Plan Colombia. ¿Los programas sociales y de ayuda? Muchos se han perdido bajo
el dominio del capital monopólico -algunos han sido conservados gracias a la
lucha de los movimientos sociales colombianos.
¿Qué
hay acerca de la lista de Obama? Las fuerzas de seguridad fueron reforzadas,
para estar seguros. Se introdujeron nuevos equipos y se entrenó a soldados en
su uso. Pero los años del Plan Colombia fueron de colaboración entre el
ejército y los paramilitares, quienes fueron responsables de los más terribles
actos de violencia. ¿Reforma de las leyes de tierras? Los 15 años del Plan
Colombia fueron una época de pérdida de tierras y del derecho a ellas. La
Constitución colombiana de 1991 fue una de las más progresistas de América
Latina cuando entró en vigor. Se consagraron los derechos territoriales de los
indígenas y afrocolombianos. La violencia de los paramilitares se intensificó tras
esta Constitución, al mismo tiempo que las élites desplegaron sus fuerzas para
crear hechos consumados: específicamente, utilizaron el terror y la masacre para
forzar a la gente a huir de los territorios sobre los que habían adquirido derechos
legales. Millones de personas fueron desplazadas de sus tierras de esta forma. Los
cambios legales durante los 15 años del Plan Colombia, la "reforma de las
leyes de tierras", intentaron legalizar retroactivamente dicha pérdida de
terrenos. En lo relativo al fortalecimiento de las instituciones democráticas,
fue en los años del Plan Colombia que ocurrieron los escándalos de la "para-política"
o "para-Uribe" –evidencia de los contratos firmados entre políticos y
paramilitares para asesinar y desplazar a la población local.
Asimismo,
hubo otros escándalos en los años del Plan Colombia. Los servicios de seguridad
colombianos espiaron las conversaciones telefónicas de los políticos
involucrados en el proceso de paz. Los militares colombianos atraparon y
asesinaron a campesinos completamente inocentes, disfrazándolos como guerrilleros,
y utilizando las muertes para inflar el número de bajas infligidas por sus
unidades ("falsos positivos").
Ante
el anuncio del plan Paz Colombia, Obama dijo que EE.UU. apoyaría la paz de la
misma manera que había apoyado la guerra. Si este es el plan, resulta aterrador.
Cuando el Plan Colombia empezó, en 2000, en realidad estaba en curso un proceso
de paz entre las FARC y el gobierno. Ello había comenzado apenas un año antes,
en 1999. Existen pocas dudas de que el Plan Colombia contribuyó a frustrarlo, orientándose
el gobierno colombiano hacia una solución militar.
Según
se informa, los US$ 450 millones de Paz Colombia representaron una decepción para
el presidente Santos. El Plan Colombia original fue anunciado con un aporte de US$
1,3 mil millones, la mayor parte del cual se pagó por helicópteros de ataque
fabricados en EE.UU. Colombia pagó varias veces esa suma fuera de su propio
presupuesto para el Plan Colombia. Los colombianos pagaron por el Plan
Colombia, y pagarán por Paz Colombia.
Esos
no fueron los únicos costos pagados por los colombianos. Los costos medioambientales
y sanitarios causados por las fumigaciones son difíciles de calcular. En 2008,
Ecuador llevó a Colombia ante los tribunales por daños ecológicos y de salud
causados por la fumigación aérea en la frontera común. En 2013, el pleito se
resolvió por US$ 15 millones, que los ambientalistas consideraron como una
extrema subvaloración de los daños. Los verdaderos perjuicios podrían ser de miles
de millones.
Muchos
problemas se mantienen. Ni los acuerdos de paz ni Paz Colombia abordan la mayor
causa de violencia a lo largo de los últimos decenios: los paramilitares. La
aplicación estará plagada de dificultades. Cuando los anteriores grupos
guerrilleros se desarmaron y unieron a la política (Unión Patriótica y M-19),
fueron devastados por campañas de asesinatos de paramilitares respaldados por
el Estado. Los movimientos sociales desarmados han luchado durante las
conversaciones, como lo hicieron durante la guerra, para hacer oír sus voces y
sus reconocidos sacrificios.
Pero
un final negociado para el conflicto armado ha sido durante mucho tiempo una
demanda de estos movimientos, y su cristalización sería celebrada. Dichos movimientos
serán los que luchen para prevenir que la realidad de la Colombia de post-guerra
sea la estar "enlodados en la pobreza estructural y la violencia y la
corrupción endémica", como Héctor Perla escribió en teleSUR la semana
pasada.
No
es exacto decir que EE.UU. esté junto a Colombia en la paz, como lo hizo en la
guerra. Quizás sería más exacto decir que Estados Unidos está tratando de
controlar la paz como controló la guerra. Si la historia del Plan Colombia es
una guía, un camino independiente podría dar paso a una paz mejor.
Equipo Internacional – CAD Chile
Febrero 10 de 2016
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