“Informe CIDH sobre libertad de expresión en Chile”
Informe
del relator para la Libertad de Expresión de la CIDH, tras su visita a Chile en
2016, el que da cuenta de situaciones de amenaza y vulneración de derechos
humanos en nuestro país
En Mapuexpress
–public. 23/5/17
A fines de abril
2017 se hizo público el informe del relator para la Libertad de Expresión de la
CIDH, tras su visita a Chile en 2016
Se
comparte el acceso a este informe en el siguiente link:
VER RESUMEN ELABORADO POR LA DEFENSORÍA POPULAR
INFORME
SOBRE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN CHILE La Comisión Interamericana de Derechos
Humanos advierte sobre la permanencia de doctrinas autoritarias del pasado
28
de abril de 2017. La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha publicado su Informe
especial sobre visita oficial a Chile, con el objeto de evaluar la situación
del derecho a la libertad de expresión en el país entre el 31 de mayo y el 4 de
junio de 2016.
El
Informe, de 45 páginas, reconoce los avances notables en Chile desde el retorno
a la democracia si bien alerta de que persisten “normativas y prácticas que
suponen restricciones indebidas del goce y ejercicio efectivo del derecho a la
libertad de expresión y el derecho de acceso a la información en el país, muchas
de las cuales pueden entenderse como herencias de las doctrinas autoritarias
del pasado”. Las principales alertas y recomendaciones que contiene el informe
son las siguientes:
Ejercicio
del periodismo libre e independiente La Relatoría Especial muestra su
preocupación por la pervivencia de normas que permiten que periodistas puedan
ser procesados y condenados penalmente por reportajes sobre funcionarios
públicos o asuntos de interés público, y que se impulsen nuevas medidas para
penalizar el ejercicio del periodismo y la denuncia de hechos de corrupción. En
este apartado las recomendaciones se centran en la derogación de los artículos
264 del Código Penal y 284 del Código de Justicia Militar que tipifican los
delitos de amenazas y desacato, despenalizar la calumnia e injuria, y
convertirlas en una acción de carácter civil así como fortalecer el derecho de
periodistas y medios a la protección de las fuentes informativas.
Derecho
de acceso a la información pública Se alerta sobre el uso excesivo e ilegítimo
de argumentos de seguridad nacional para restringir el acceso a la información
pública así como la existencia de leyes de carácter secreto. Las
recomendaciones principales se dirigen a eliminar las restricciones de acceso y
a la publicidad de la normativa cuyo texto permanece bajo secreto así
como garantizar a los tribunales acceso a la información en manos del Estado
que sea necesaria para cumplir con sus obligaciones de justicia y la derogación
del artículo de la Ley 19.992 que dispone el secreto durante 50 años de los
antecedentes de la Comisión Valech I. También se menciona la necesidad de
promulgar leyes que protegen a informantes (whistleblowers) que denuncien
irregularidades y violaciones sin represalias.
Pluralismo
y la diversidad en los medios de comunicación social La CIDH destaca que Chile
exhibe uno de los sistemas mediáticos con mayores índices de concentración de
la propiedad de medios por lo que se resulta necesario implementar las normas
aprobadas sobre transición a la televisión digital, publicidad en la propiedad
de los medios públicos, reconocimiento del sector comunitario y asignación de
publicidad oficial de forma plena así como dotar a los medios públicos de
financiamiento adecuado y de un mandato preciso vinculado a la difusión de contenidos
e información de interés público. Para garantizar el pluralismo se recomienda
la realización de estudios sobre concentración en el sistema de medios.
Capacitar y promover políticas a nivel de la Fiscalía Nacional Económica y el
Tribunal de la Libre Competencia en relación con la prevención de las prácticas
oligopólicas en los mercados de la comunicación y aplicar al control de
adquisiciones y fusiones de medios con criterios de promoción de la diversidad
y el pluralismo. Respecto a la discriminación y obstáculos que encuentra las
radios comunitarias se propone revisar la Ley No. 20.433 sobre Radiodifusión
Comunitaria Ciudadana, modificar el artículo 36.b) de la Ley General de
Telecomunicaciones que establece persecución penal a las emisoras sin autorización
y formular una política integral de impulso al sector, que abarque de manera
especial a los pueblos indígenas.
Internet
y libertad de expresión El Informe destaca como principal desafío de Chile la
incorporación de un verdadero enfoque basado en los derechos humanos en el
diseño, desarrollo e implementación de estas políticas, y alerta sobre los vacíos
en cuestiones como la neutralidad de la red y los y los controles a la
vigilancia estatal y privada de comunicaciones privadas. Entre las
recomendaciones se se orientan en una mayor atención hacia las comunidades
excluidas y los grupos en situación de exclusión o discriminación así como
establecer la participación equitativa de todos los actores relevantes para la
gobernanza de Internet, fomentando la cooperación reforzada entre las
autoridades, la academia, la sociedad civil, la comunidad técnica y el sector
privado, en especial en Agenda Digital 20.
Protesta
social La Relatoría Especial advierte que Chile mantiene en su ordenamiento
jurídico normas que permiten restricciones al derecho de reunión y libertad de
expresión incompatibles con la Convención Americana y que subsisten prácticas y
uso excesivo de la fuerza en el manejo de la protesta, que han afectado de
manera particular. En este sentido se recomienda derogar el Decreto Supremo
No.1086, revisar la normativa y protocolos de actuación de las fuerzas de
seguridad y garantizar que las violaciones de derechos humanos cometidas por
agentes de las fuerzas de seguridad sean investigadas y juzgadas por organismos
y cortes pertenecientes a la jurisdicción civil.
Para más información
Sobre el contenido del Informe canaldefensoriapopular@gmail.com -Javier García
Informe completo
disponible en:
http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/informes/anuales/InformeAnual2016RELE.pdf (Pgs.
364 – 410)
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