Este
lunes comienzan los alegatos de Bolivia y Chile ante La Haya. Ambos países se
juegan sus últimas cartas para inclinar el fallo a su favor, sin embargo, no
todos comprenden qué es lo que reclama nuestro país vecino ¿En qué consiste la
demanda, cuáles son sus argumentos y antecedentes?
400 kilómetros de
costa y 120 mil kilómetros cuadrados de territorio. Este fue el costo de la
Guerra del Pacífico para Bolivia. Por eso el país vecino decidió recurrir a la
Corte Internacional de Justica (CIJ), “para reparar un daño histórico”, declaró
el presidente del país vecino, Evo Morales.
La
acción altiplánica se concretó después de muchos intentos fallidos de hallar
una solución común. La última fue la fallida agenda de los 13 puntos, entablada
por Michelle Bachelet y el mandatario boliviano en 2006.
Pero
con la primera llegada de Sebastián Piñera a la Moneda, desde Bolivia acusaron
una evasión al punto 6 de la agenda, que era precisamente el del tema marítimo.
Ante esto Bolivia anunció que recurriría a instancias internacionales
¿Resultado? Chile abandonó la agenda y Bolivia interpuso, efectivamente, su
demanda contra Chile en La Haya, en abril del 2013.
Cinco
años después, el litigio comienza su fase final con los alegatos orales de las
dos partes.
Sin
embargo, al contrario de lo que muchos creen, no es una salida al mar lo que
reclama Bolivia en esta instancia, sino que demanda la obligación del Estado
chileno de negociar con su contraparte una posible salida soberana al Océano
Pacífico.
Esta
demanda está basada en tres componentes fundamentales:
*
La obligación de Chile de negociar de buena fe y efectivamente en orden a
alcanzar un acuerdo que otorgue a Bolivia un acceso completamente soberano al
Océano Pacífico.
*
El objeto de la disputa recae en: (a) la existencia de una obligación, (b) el
incumplimiento de dicha obligación por parte de Chile, y (c) el deber de Chile
de cumplir con dicha obligación.
*
En orden a fundar la existencia de la obligación de negociar y su
incumplimiento, Bolivia se refiera a “acuerdos, práctica diplomática y a una
serie de declaraciones atribuibles a los más altos representantes de [Chile]”,
la mayor parte de estos eventos tuvieron lugar entre la conclusión del Tratado
de Paz de 1904 y 2012.
En
ese sentido, debe distinguirse lo que es el objetivo final de Bolivia, que es
obtener un acceso con soberanía al Océano Pacífico, y lo que se disputa en la
CIJ, que es la obligación de Chile de negociar ese objetivo final. En caso de
que Bolivia gane la demanda y Chile no cumpla con su obligación, aun así, la
Corte no puede juzgar ni declarar soberanía marítima para Bolivia.
Jurisprudencia
Nils
Claus Ihlen, ministro de asuntos exteriores de Noruega en 1919, declaró ese
mismo año ante el embajador de Dinamarca que su país no presentaría
dificultades ante los planes del Gobierno Real Danés respecto a su intención de
soberanía sobre la isla de Groenlandia.
Sin
embargo, en 1931 Noruega emitió una declaración de posesión en la cual tomaba
la parte oriental de la gran isla, a lo que Dinamarca acudió a la Corte
Permanente de Justicia Internacional (CPJI, antecedente directo de la actual
Corte Internacional de Justicia con sede en La Haya) para reclamar su soberanía
plena sobre Groenlandia.
¿Resultado?
La CPJI favoreció la postura de Dinamarca basada sobre todo en la declaración
del ministro noruego ante el embajador danés. Al respecto la Corte emitió el
siguiente razonamiento:
“Una
declaración unilateral en forma de promesa hecha oralmente por el Ministro de
Relaciones Exteriores de un país al ministro de otro, en nombre de su Gobierno
y en respuesta a un pedido del representante diplomático de un gobierno
extranjero, cuando ha sido registrada en una minuta de la conversación, con las
iniciales del autor de la misma y su autenticidad y exactitud ha sido admitida
por el Gobierno cuyo ministro la ha hecho, es internacionalmente obligatoria”.
Este
hecho se conoce como El Caso Ihlen, y es precisamente éste el principal acto
unilateral citado en la demanda boliviana ante La Haya. Para las autoridades
vecinas, si se sigue la jurisprudencia, es perfectamente posible hacer un
paralelo del caso citado con la demanda de Bolivia ante el organismo
internacional.
Otro
caso emblemático citado por Bolivia es un juicio de Australia y Nueva Zelanda
contra Francia, donde la Corte Internacional de Justicia (CIJ) consideró la
declaración a la prensa de un ministro francés, quien dijo que su país ya no
haría pruebas de armas nucleares en la atmósfera de la polinesia francesa de
Mururoa. Australia y Nueva Zelanda ganaron el litigio.
Los
cuatro actos unilaterales de Chile a los que apela Bolivia
Basándose
en esta jurisprudencia, Bolivia argumenta con cuatro casos de actos
unilaterales por parte de Chile:
2.-
Acta protocolizada: En 1920, Chile y Bolivia firman un acta protocolizada donde
Chile expresa que quiere terminar con el enclaustramiento de Bolivia y habla de
una salida soberana para el país, más allá del Tratado de Paz y Amistad de
1904. En el párrafo IV se puede leer: “Chile está dispuesto a procurar que
Bolivia adquiera una salida propia al mar, cediéndole una parte importante de
esa zona al norte de Arica y de la línea del ferrocarril que se halla dentro de
los territorios sometidos al plebiscito estipulado en el Tratado de Ancón”.
3.-
Las notas de 1950: Del 1 al 20 de junio de 1950 se intercambian dos notas
diplomáticas de las cancillerías boliviana y chilena. La nota boliviana pide “que
los Gobiernos de Bolivia y Chile ingresen formalmente a una negociación directa
para satisfacer la fundamental necesidad Boliviana de obtener una salida propia
y soberana al océano Pacífico”. La respuesta chilena dice “ (…) mi gobierno (…)
está llano a entrar formalmente en una negociación directa destinada a buscar
la fórmula que pueda hacer posible dar a Bolivia una salida propia y soberana
al océano Pacífico, y a Chile obtener las compensaciones que no tengan carácter
territorial y que consulten efectivamente sus intereses”, escribe el canciller
chileno Horacio Walker Larraín.
4.- Charaña: El 8 de febrero de 1975, Augusto
Pinochet y Hugo Banzer firman un acta que menciona en su punto cuarto: “Ambos
mandatarios, con ese espíritu de mutua comprensión y ánimo constructivo, han
resuelto se continúe el diálogo a diversos niveles, para buscar fórmulas de
solución a los asuntos vitales que ambos países confrontan, como el relativo a
la situación de mediterraneidad que afecta a Bolivia, dentro de recíprocas conveniencias
y atendiendo a las aspiraciones de los pueblos Boliviano y Chileno”.
Los
equipos “a la cancha”
Evo
Morales no quiere contemplar los alegatos desde lejos, por eso se embarcó rumbo
a La Haya para estar presente en el litigio.
Desde
su cuenta de Twitter, el primer mandatario indígena de Bolivia escribió este
jueves: “Fortalecidos por la unidad y apoyo de nuestro pueblo, inspirados con
la fuerza espiritual de nuestros apus, que Dios nos acompañe; apoyados en la
verdad, la razón y la historia, viajamos a La Haya, a acompañar los alegatos
orales por nuestra demanda #MarParaBolivia con soberanía”.
evo-expresidentes
Además,
se acompaña de una delegación conformada por cuatro ex presidentes, ex
cancilleres, rectores de universidades, empresarios, y presidentes de las
cámaras legislativas. En total, son 26 personas las que viajarán a La Haya.
El
canciller boliviano, Fernando Huanacuni, aseguró al diario La Razón que “Las
características (de la delegación) es que está presente toda Bolivia, no solo
de un solo lineamiento político, sino, también que represente a toda la
diversidad, no solamente cultural sino de Bolivia entera”.
Desde
el lado chileno, la delegación está conformada por siete senadores y dos
diputados. Al respecto, el canciller Roberto Ampuero dijo que “aquí hay una
sola voz y la voz de esta comitiva de parlamentarios es apoyar la posición que
Chile mantiene ante La Haya”.
Además,
el también escritor ha indicado que el equipo de juristas nacionales e
internacionales es de un nivel “extraordinario”.
El
proceso comenzará este lunes. Ese día y el martes los alegatos corresponderán a
Bolivia, el miércoles habrá un receso, mientras que a Chile le toca el jueves
22 y el viernes 23.
En
la segunda ronda, Bolivia tendrá su turno el lunes 26 mientras que Chile lo
tendrá el miércoles 28.
Todas
las jornadas comenzarán a las 6:00 am hora chilena y terminarán a las 9:00 am.
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